دادنامه ۴/۸۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر اینکه بازنشستگی براساس مقررات خاص افراد موجب تضیع حقوق آنان جهت بهرمندی دراعمال مشاغل سخت و زیان آور و احتساب سوابق آن نمیگردد
کلاسه پرونده : ۸۷۰۱۰۵۸
شماره دادنامه : ۸۸/۴
نوع پرونده : اعلام تعارض آراء
تاریخ دادنامه : ۱۳۸۸/۰۱/۱۶
نتیجه رسیدگی : رای وحدت رویه
طرف شکایت : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
مرجع صدور رای : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: مشاغل سخت و زیان آور
پیام رای
با توجه به اینکه شاکیان به مدت مقرر در قانون در مشاغل سخت و زیان آور به کار اشتغال داشتهاند و در نتیجه ذیحق به بازنشستگی براساس مقررات خاص مربوط و برخورداری از امتیازات آن بودهاند و تمسک به ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور در مورد بازنشستگی شاکیان، سالب حق مکتسب قانونی آنان نیست .
متن دادنامه
مقدمه: الف- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶؍۸۳۶ موضوع شکایت آقای مقصود کامروا به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شهرستانهای استان تهران به خواسته الزام خوانده به قبول و برقراری مستمری اینجانب به عنوان مشاغل سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره ۲۲۶۹ مورخ ۳۰؍۱۱؍۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، شاکی در اثناء بررسی اعتراض خویش به مشاغل سخت و زیان آور بر اساس ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع، تقاضای بازنشستگی نموده و از تاریخ ۲۶؍۱۲؍۱۳۸۳ بازنشسته گردیده در نتیجه شاکی اگر درخواست بازنشستگی سخت و زیان آور را داشته نمیبایست ترک کار کند زیرا بند ۳ ماده ۱۳ آییننامه دقیقاً تصریح دارد. شعبه با توجه به مراتب فوق که شاکی با درخواست بازنشستگی ترک کار کرده و در حال دریافت مستمری میباشد و مشاغل سخت و زیان آور مربوط به کارکنان شاغل یا در حکم شاغل میباشد، علیهذا حکم به رد شکایت صادر میشود. ب- شعبه ۱۷ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶؍۶۹۷ موضوع شکایت آقای عزت اله مقدسی به طرفیت تأمین اجتماعی شهرستانهای استان تهران به خواسته بازنشستگی به جهت اشتغال به کار سخت و زیان آور برقراری مستمری به شرح دادنامه شماره ۲۶۲۸ مورخ ۲۸؍۱۲؍۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اولاً متعاقب دادنامه شماره ۱۷۳ مورخ ۳۱؍۱؍۱۳۸۴ شعبه دوم دیوان عدالت اداری و به حکایت نامه شماره ۱۲۵۶؍۶۰؍۲؍۸۶ مورخ ۲۱؍۲؍۱۳۸۶ رئیس سازمان کار استان تهران شغل نامبرده سخت و زیان آور تشخیص داده شد. ثانیاً، ماده یک آییننامه اجرائی بند ۵ جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تأمین اجتماعی مصوب سال ۱۳۵۴ و الحاق ۲ تبصره ماده ۷۶ مصوب سال ۱۳۷۱ دلالت بر این امر دارد که کارهای سخت و زیان آور کارهائی است کـه عوامل فیـزیکی و شیمیـائی در محیـط آن غیراستاندارد بـوده و موجب بروز بیماریهای شغلی و عوارض ناشی از آن خواهد شد. ثالثاً، تصویر ابلاغها و احکام صادره حکایت از اشتغال کارگر در سالهای اعلام شده (۵۶ لغایت ۸۳) در کارگاه دارد که بیش از ۲۵ سال میباشد و بلحاظ عدم دفاع موثر سازمان نسبت به شکایت معنونه و اینکه بازنشستگی به جهت اعمال ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات نوسازی نمیتواند موجب تضییع حق شاکی گردد، حکم به ورود شکایت و اعمال مقررات بازنشستگی پس از موعد به جهت اشتغال به کار سخت و زیان آور با رعایت مقررات مربوطه صادر و اعلام میدارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب- نظر به اینکه به شرح دادنامههای قطعی شماره ۱۵۲ مورخ ۳۱؍۱؍۱۳۸۴ و شماره ۱۷۳ مورخ ۳۱؍۱؍۱۳۸۴ شعبه دوم دیوان و گواهی کمیته استانی ذیصلاح، شاکیان به مدت مقرر در قانون در مشاغل سخت و زیان آور به کار اشتغال داشتهاند و در نتیجه ذیحق به بازنشستگی براساس مقررات خاص مربوط و برخورداری از امتیازات آن بودهاند و تمسک به ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور در مورد بازنشستگی شاکیان، سالب حق مکتسب قانونی آنان نیست، بنابراین دادنامه شماره ۲۶۲۸ مورخ ۲۸؍۱۲؍۱۳۸۶ شعبه هفدهم که متضمن این امر است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.؍
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی