دادنامه ۶۷۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص بیمه کارکنان بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی سابق
تاریخ: ۱۳۸۶/۰۸/۰۸
شماره دادنامه: ۶۷۸
کلاسه پرونده: ۸۴/۶۰۷
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳ و ۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ۱ـ شعبه دوازدهم بدوی دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۹/۵۰۴ موضوع شکایت آقای عبدالرضا فتحی به طرفیت، سازمان تأمین اجتماعی ـ ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی به خواسته، مطالبه حق بیمه توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی و قبول توسط سازمان تأمین اجتماعی به شرح دادنامه شماره ۱۴۱۷ مورخ ۱۴/۸/۱۳۸۰ چنین رأی صادر نموده است، درخصوص شکایت آقای عبدالرضا فتحی به طرفیت ۱ـ سازمان تأمین اجتماعی ۲ـ ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی، به خواسته مطالبه حق بیمه توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی و قبول و دریافت توسط سازمان تامین اجتماعی به شرح دادخواست تقدیمی و مستندات پیوست، نظر به اینکه شکایت شاکی علیه سـتاد بازسـازی و نوسـازی مـناطق جنگی طبـق دادنامه شـماره ۱۲۳۸ـ۱۱/۵/۱۳۷۸ در شعبه محترم دیوان عدالت اداری رسیدگی و منتهی به صدور رأی گردیده، فلذا به اعتبار مختوم بها به استناد بند (ت) ماده ۲۰ قانون آیین دادرسی دیوان قرار رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد و اما شکایت شاکی درخصوص دریافت حق بیمه علیه سازمان تأمین اجتماعی با عنایت به اینکه اداره خوانده در لایحه دفاعی تقدیمی خود اعلام کرده است در سال ۱۳۷۱ بنابه درخواست بنیاد مذکور و با توجه به مقتضیات خاص زمان و به منظور مساعدت با کارکنان مربوطه (اکثراً از جنگزدگان) به شرح صورتجلسه پیوست، سازمان موافقت مینماید که صرفاً حق بیمه کارکنان معرفی شده توسط بنیاد امور مهاجرین جنگ طی لیستی که در صورتجلسه مشخص شده است در مقطع شروع به کار تا تاریخ ۱/۳/۱۳۶۷ و از تاریخ ۱/۳/۱۳۶۳ تاریخ شمول لغایت پایان سال ۱۳۷۰ و واریز حق بیمه طی ۳ قسط منتهی به سال ۱۳۷۲ را مورد پذیرش قرار دهد در نتیجه موافقتنامه مذکور که در مورد افراد خاص و با مهلتی معین تنظیم گردیده درخصوص افرادیکه طی لیست مورد نظر به سازمان معرفی شدهاند، اجراء و به واحدهای اجرائی سازمان ارسال گردیده است. بنابراین قابل تسری به افرادیکه خارج از مهلت مقرر در مفاد صورتجلسه و به صورت انفرادی معرفی یا مدعی میگردند نبوده و سازمان نیز تعهدی درخصوص پذیرش و احتساب سوابق آنان قبل از تاریخ شمول ۱/۳/۱۳۶۷ نخواهد داشت و نام شاکی در لیست مورد توافق سازمان و بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی قید نگردیده لذا اقدامی درخصوص احتساب سوابق وی مقدور و میسر نبوده فلذا با توجه به مراتب شکایت شاکی غیرموجه تشخیص و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. الف ـ۲ـ شعبه ششم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۲۸۱ موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی آقای عبدالرضا فتحی به خواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره ۱۴۱۷ مورخ ۱۴/۸/۱۳۸۰ شعبه ۱۲ دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۰۶۹ مورخ ۲۹/۹/۱۳۸۴ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه به هر تقدیر ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی (بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی) پس از توافق با سازمان تأمین اجتماعی از بابت حق بیمه حد فاصل ۷/۳/۱۳۶۰ الی ۱/۳/۱۳۶۷ جهت شاکی لیستی در مهلت توافق شده تنظیم ننمودهاند و لذا نمیتوان برای سازمان تأمین اجتماعی در این خصوص تکلیفی اتخاذ نمود و نظر به اینکه از طرف تجدیدنظرخواه نسبت به دادنامه تجدیدنظرخواسته اعتراض موجه و مؤثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست بنابراین با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ب ـ۱ـ شعبه نوزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده ۸۱/۱۲۲۴ موضوع شکایت آقای محمدرضا غلامی به طرفیت، تأمین اجتماعی به خواسته، احتساب حق بیمه به شرح دادنامه شماره ۱۹۶۹ مورخ ۱۹/۱۱/۱۳۸۱ چنین رأی صادر نموده است، با بررسی جامع اوراق پرونده و مشروح مندرجات دادخواست تقدیمی و ضمائم مربوطه و لایحه جوابیه واصله از سازمان مشتکیعنه به شماره ۳۲۵۰۷/د/۷۱۰۰ مورخ ۲۴/۱۰/۱۳۸۱ توجهاً به اطلاق و کلیت بند یکم توافقنامه فیمابین تأمین اجتماعی و بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی در اجرای تبصره ۳۰ قانون بودجه سال ۱۳۷۱ مشعر بر اینکه حق بیمه کلیه کارکنان از تاریخ شروع به کار تا تاریخ ۱/۲/۱۳۶۷ بر مبنای ۱۸% دستمزد و از تاریخ ۱/۲/۱۳۶۷ تا پایان سال ۱۳۷۰ به طور کامل محاسبه و در سه قسط به سازمان تأمین اجتماعی پرداخت گردد و بنا به مراتب و با التفات به اینکه از ناحیه مشتکیعنه دفاع مؤثری اقامه و ابراز نگردیده لذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. بـ۲ـ شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۲۲ موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی سازمان تأمین اجتماعی به خواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره ۱۹۶۹ـ۱۹/۱۱/۱۳۸۱ شعبه ۱۹ بـه شرح دادنامـه شماره ۱۴۷۱ مورخ ۲۹/۱۰/۱۳۸۲ چنین رأی صادر نموده است، با بررسی محتویات پرونده نظر به اینکه تجدیدنظرخواه طی لایحه تقدیمی شکایت تجدیدنظرخواهی را مسترد داشته لذا مستنداً به ماده ۳۱ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار اسقاط شکایت را اعلام میدارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه در اجرای توافقنامه سال ۱۳۷۱ ناظر به تبصره ۳۰ قانون بودجه سال ۱۳۷۱ منعقده فیمابین سازمان تأمین اجتماعی و ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی به منظور رفع مشکل بیمه کارکنان بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی سابق مقرر گردیده حق بیمه کلیه کارکنان از تاریخ شروع به کار تا تاریخ ۱/۳/۱۳۶۷ بر مبنای ۱۸% دستمزد و از تاریخ ۱/۳/۱۳۶۷ تا پایان سال ۱۳۷۰ به طور کامل محاسبه و به حساب سازمان تأمین اجتماعی واریز گردد و توجهاً به اینکه طرفین توافقنامه فوقالذکر مکلف به اجرای توافقنامه از نظر پرداخت حق بیمه و احتساب سوابق پرداخت از تاریخ شروع به کار کلیه کارکنان بنیاد بوده، بنا به جهات فوقالذکر دادنامه شماره ۱۹۶۹ـ۱۹/۱۱/۱۳۸۱ شعبه ۱۹ بدوی تا حدی که متضمن این معنی میباشد صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری مقدسیفرد