دادنامه ۶/۸۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری تصمیم شورای عالی بانک ها درخصوص روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است، جزء مرخصی مذکور محسوب میگردد.مغایرتی با قانون ندارد
کلاسه پرونده: ۸۳۰۰۲۷۹
شماره دادنامه : ۶/۸۶
نوع پرونده: درخواست ابطال
تاریخ دادنامه : ۱۳۸۶/۰۱/۱۹
نتیجه رسیدگی : رای به عدم ابطال مصوبه
طرف شکایت: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
مرجع صدور رای: هیات عمومی
موضوع : مرخصی
مصوبه ها: احتساب روزهای تعطیلی موجود در بین مرخصی
پیام رای:
تصمیم شورای عالی بانک ها درخصوص روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است، جزء مرخصی مذکور محسوب میگردد.مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای عالی بانکها نمیباشد .
متن دادنامه:
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، برابر ماده ۴۷ قانون استخدام کشوری و ماده ۱۲ آییننامه استخدامی بانکهای دولتی مصوب ۱۳۷۹ استفاده از مرخصی استحقاقی از جمله مزایای استخدام و جزئی از مابه ازاء خدمت مستخدم و همچنین از حقوق مسلم وی میباشد. استفاده از مرخصی حق مسلم شخص مستخدم و از جمله مزایای مستخدم محسوب میگردد و الزام و اجبار صاحب حق بر اعمال آن بدون مجوز شرعی و قانونی فاقد مشروعیت است و بر خلاف بند ۹ اصل ۳ و اصول ۱۹، ۲۲ و ۲۸ و ۴۰ قانون اساسی به نظر میرسد. شورای عالی بانکها در اجرای ماده ۱۵ آییننامه استخدامی بانکهای دولتی در شصت و دومین جلسه خود دستورالعملی را تصویب نموده است که در ماده ۹ مصوبه مذکور قید گردیده است «روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است جزء مدت مرخصی مذکور محسوب میشود.» با توجه به موارد فوقالذکر ابطال ماده ۹ مصوبه شماره ش؍۱۹۱؍۲۲ مورخ ۱۸؍۴؍۱۳۸۲ شورای عالی بانکها مورد تقاضا است. دبیرخانه شورای عالی بانکها در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ش؍۱۵۴ مورخ ۱۲؍۵؍۱۳۸۳ اعلام داشتهاند، ۱- به موجب ماده ۱۳ لایحه قانونی اداره امور بانکها مصوب ۳؍۷؍۱۳۸۵ شورای انقلاب اسلامی تهیه آییننامه استخدامی و سایر آییننامههای مالی، اداری و معاملاتی مربوط به امور بانکها برای تصویب مجمع عمومی از جمله وظایف و اختیارات شورای عالی بانکها میباشد. در همین راستا آییننامه استخدامی نظام بانکی دولتی بنا به پیشنهاد مشترک مجمع عمومی بانکها و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد ماده ۹۰ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی در تاریخ ۲۶؍۱۱؍۱۳۷۹ به تصویب هیأت وزیران رسیده است و دستورالعمل مربوط به نحوه استفاده از مرخصی استحقاقی در اجرای ماده ۱۵ آییننامه مزبور تهیه و پس از تصویب شورای عالی بانکها به شبکه بانکی کشور ابلاغ گردیده است. خدمترسانی به موقع به مردم در ایام تعطیلات نوروزی مرهون وجود مقررات استخدامی خاص از جمله ماده ۹ دستورالعمل مرخصیهای استحقاقی میباشد. اگر چه ماده ۴۷ قانون استخدام کشوری شامل بانکهای کشور نمیگردد، لیکن شایان ذکر است که ماده ۳ آییننامه مرخصیها مصوب ۲۲؍۷؍۱۳۴۷ نیز مقرر داشته در اعطای دو مرخصی استحقاقی باید حداقل یک روز غیر تعطیل فاصله باشد. هیأت عمومـی دیوان عـدالت اداری در تـاریخ فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به ماده ۹۰ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران نظر به اینکه شورای عالی بانکها با استفاده از اختیار قانونی مقرر در ماده ۱۵ آییننامه استخدامی نظام بانکی دولتی مصوب ۱۳۷۹ مبادرت به تدوین و وضع مصوبه شماره ش؍۱۹۱؍۲۲ مورخ ۱۸؍۴؍۱۳۸۲ در خصوص کیفیت استفاده از مرخصی در طول سال نموده است، بنابراین مفاد ماده ۹ مصوبه مزبور که مقرر داشته است «روزهای تعطیل که بین مدت مرخصی استحقاقی واقع است، جزء مرخصی مذکور محسوب میگردد.» مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای عالی بانکها نمیباشد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی