دادنامه ۸۷/۵۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری پرداخت حق بیمه بازنشستگی به سازمان تامین اجتماعی الزاماً مفید تبعیت پرداختکننده حق بیمه مذکوراز قوانین و مقررات مربوط به کارگران نیست
کلاسه پرونده : ۸۷۰۰۲۵۳
شماره دادنامه : ۸۷/۵۱۵
نوع پرونده : اعلام تعارض آراء
تاریخ دادنامه : ۱۳۸۷/۰۷/۰۵
نتیجه رسیدگی : رای وحدت رویه
طرف شکایت : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
مرجع صدور رای : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: مرخصی / بازنشستگی
پیام رای
احکام استخدامی کلیه شاکیان که در باب افزایش سنواتی و تغییر ضریب جدول حقوق موضوع ماده ۳۳ لایحه قانونی استخدامی کشوری صادر شده مبین شمول قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در امور استخدامی آنان است و مجرد پرداخت حق بیمه بازنشستگی به سازمان تامین اجتماعی الزاماً مفید تبعیت پرداختکننده حق بیمه مذکوراز قوانین و مقررات مربوط به کارگران نیست.
متن دادنامه
مقدمه: الف- شعبه هفدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسههای ۸۵؍۲۵۰۷ و ۸۵؍۲۵۶۹ موضوع شکایت آقایان ۱- سلطانعلی بایش زاده ۲- جهانگیر کی ارثی پور به طرفیت تامین اجتماعی – امور بازنشستگی به خواسته صدور حکم بازنشستگی به جهت اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور به شرح دادنامههای شماره ۹۱۰ مورخ ۲۷؍۵؍۱۳۸۶ و ۹۲۶ مورخ ۳۰؍۵؍۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات مدیرکل تامین اجتماعی استان خوزستان مبنی بر اینکه شاکی مستخدم رسمی شرکت دولتی و از جهت بازنشستگی مشمول قانون خاص میباشد و از شمول مقررات تامین اجتماعی خارج بوده و بازنشستگی به جهت اشتغال به مشاغل سخت و زیان آور در خصوص افرادی است که مشمول مقررات قانون کار میباشد و به لحاظ اینکه در اقدام سازمان و عدم انجام خواسته شاکی تخلف از مقررات و موازین قانونی احراز نگردید بنابراین حکم به رد شکایت صادر و اعلام مینماید. ب- شعبه هجدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵؍۲۵۹۱ موضوع شکایت آقای محمدحسین دادفر به طرفیت سازمان تامین اجتماعی خوزستان به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی پیش از موعد در کارهای سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره ۴۰۳۰ مورخ ۲۷؍۱۲؍۱۳۸۶ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه حسب سابقه واصله شاکی مشمول مقررات بیمه تامین اجتماعی است و به موجب بند ۲ ماده ۷۹ قانون تامین اجتماعی مستخدمین شرکتهای دولتی که مشمول قانون بیمههای اجتماعی هستند، مشمول مقررات این قانون خواهند شد. از طرفی مطابق نظریه های کمیته استانی مشاغل شاکی در تولید شکر از نیشکر در شرکت کشت و صنعت کارون و فعالیت در شرکت نیشکر هفت تپه جمعاً بیش از ۲۵ سال جزء مشاغل سخت و زیان آور تلقی و اظهار نظر شده است و مندرجات لایحه جوابیه سازمان تامین اجتماعی خوزستان مبنی بر اینکه با بررسی بعمل آمده از سوابق موجود بیمه شده نزد سازمان، شاکی دارای ۲۵ سال متناوب سابقه پرداخت حق بیمه اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور میباشد و با توجه به اینکه مطابق تبصره ذیل ماده ۴ قانون استخدام کشوری و ماده ۳ قانون مقررات استخدامی شرکتهای دولتی اشخاصی که طبق قانون کار در وزارتخانه و شرکتهای دولتی به مشاغل کارگری اشتغال دارند مشمول قانون کار میباشند و با التفات به برقراری مستمری بازنشستگی عدهای از همکاران شاکی در وضعیت مشابه از طریق سازمان تامین اجتماعی در مشاغل سخت و زیان آور و فلذا با وارد دانستن شکایت شاکی حکم به الزام سازمان طرف شکایت به برقراری مستمری بازنشستگی بر اساس مشاغل سخت و زیان آور وفق مقررات و ضوابط مربوطه و سابقه شاکی صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه ۱۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵؍۲۳۹۷ موضوع شکایت آقای محمدرضا صفرپور به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور و به شرح دادنامه شماره ۱۷۵ مورخ ۱۰؍۲؍۱۳۸۷ چنین رأی صادر نموده است، شاکی با استناد به قانون اصلاح تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی ادعای احراز ۲۵ سال متناوب اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور و خواستار برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور میباشد در حالی که شرکت کشت صنعت نیشکر هفت تپه، شرکتی دولتی است و بازنشستگی کارکنان رسمی و ثبت شرکتهای دولتی به لحاظ استخدامی مشمول مقررات استخدامی شرکتهای دولتی و به لحاظ بیمه مشمول مقررات تامین اجتماعی هستند، تابع قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸میباشند. طبعاً برقراری مستمری بازنشستگی شاکی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور امکان پذیر نمیباشد، علیهذا و به دلائل فوق الاشعار به ویژه مطابق تبصره ۲ ذیل ماده ۴ قانون استخدام کشوری و ماده ۳ قانون مقررات استخدامی شرکتهای دولتی، اشخاصی که طبق قانون کار در وزارتخانه و شرکتهای دولتی به مشاغل کارگری اشتغال دارند، مشمول قانون کار میباشند. با عنایت به برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور مستنداً به تبصره ۲ ماده ۷۶ شکایت وارد تشخیص رأی به ورود شکایت دائر بر الزام مشتکیعنه به برقراری مستمری بازنشستگی شاکی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور صادر و اعلام میگردد.
هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فـوق تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوق الذکر محرز به نظر میرسد.
ب- احکام استخدامی کلیه شاکیان که در باب افزایش سنواتی و تغییر ضریب جدول حقوق موضوع ماده ۳۳ لایحه قانونی استخدامی کشوری صادر شده مبین شمول قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در امور استخدامی آنان است و مجرد پرداخت حق بیمه بازنشستگی به سازمان تامین اجتماعی الزاماً مفید تبعیت پرداخت کننده حق بیمه مذکور از قوانین و مقررات مربوط به کارگران نیست. نظر به اینکه سیاق عبارات تبصره ۲ اصلاحی ماده ۷۶ قانون تأمین اجتماعی مصوب ۱۳۸۰ با استفاده از واژههای کارگر و کارفرما و کارگاه مبین حصر تسری حکم مقنن به مشمولین قانون کار است. بنابراین دادنامه شماره ۹۱۰ مورخ ۲۷؍۵؍۱۳۸۶ شعبه هفدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته بازنشستگی به ادعای اشتغال به کارهای سخت و زیان آور براساس مقررات خاص مشمولین قانون کار صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور